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索引号:00817386-2/2021-89499 分  类: 发文机关:省财政厅 成文日期:2021-06-15 09:13 文 号:琼财采〔2021〕331号 发布日期:2021-06-15 09:13

标题: 海南省财政厅政府采购监督检查处理决定书

海南宗泰建设工程有限公司、海南明牛建筑工程有限公司、海南致冠建设工程有限公司:

    近日,本厅收到海南省审计厅《关于海南宗泰建设工程有限公司涉嫌与其他供应商恶意串通参与海南政法职业学院相关建设工程竞争性谈判的审计事项移送处理书》(以下简称《处理书》),反映海南宗泰建设工程有限公司(以下简称海南宗泰公司)在海南政法职业学院战术训练馆外围场地改造及篮球场相关体育设施建设工程项目(二次招标)中,涉嫌与其他供应商恶意串通参与竞争性谈判并谋取中标。我厅依法启动监督检查程序,现已审查终结。

    一、本厅查明:

    (一)海南双达项目管理有限公司受海南政法职业学院委托,就海南政法职业学院战术训练馆外围场地改造及篮球场相关体育设施建设工程项目(二次招标,以下简称本项目)组织竞争性谈判采购,采购预算资金为244.052744万元。本项目于2018年12月28日在海南省政府采购网发布竞争性谈判公告,2019年1月4日进行评审、谈判,在规定截止时间前提交首次响应的供应商有3家,提交最后报价的供应商有3家。谈判小组提出的成交候选人为:第一成交候选人:海南宗泰公司,第一次报价:2440187.89元,第二次报价2439800元;第二成交候选人:海南明牛建筑工程有限公司(以下简称海南明牛公司),第一次报价:2440256.64元,第二次报价2440200元;第三中标候选人:海南致冠建设工程有限公司(以下简称海南致冠公司),第一次报价:2440514.08元,第二次报价2440500元。2019年1月9日,本项目在海南省政府采购网发布成交公告,成交供应商为海南宗泰公司,成交金额243.98万元。目前,本项目已履行完毕。

(二)本项目竞争性文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(改造工程)有序号、项目名称、综合单价、合价等栏,序号栏有21项,项目名称栏为:1、砖砌体拆除;2、整体结构拆除;3、拆除人行道;4、拆除人行道;5、余方弃置、新建项目、菜地;6、平整场地;7、种植土回(换)填,综合单价;8、砖地沟、明沟;9、钢板墙板;10、砖地沟,明沟;11、钢管柱;12、钢板楼板;13、挖一般土方;14、回填方;15、垫层;16、砖基础;17、实心砖墙;18、实心砖柱;19、墙面一般抹灰;20、柱、梁面一般抹灰;21、墙面喷刷涂料。

(三)本项目竞争性文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(排水工程)有序号、项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位、工程量、综合单价、合价,其中:暂估价等栏,其中序号栏有6项,项目名称栏为:1、挖沟槽土方;2、回填方;3、塑料管;4、塑料管;5、圆形砖砌污水井;6、矩形直线砖砌雨水井。

(四)本项目竞争性文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(道路工程)有序号、项目名称、综合单价、合价等栏,其中序号栏有10项,项目名称栏为:1、沙砾石;2、水泥混凝土;3、弹性面层;4、沙砾石;5、水泥混凝土;6、挖一般土方;7、余方弃置;8、沙砾石;9、水泥混凝土;10、沥青混凝土。

(五)本项目竞争性文件第二章供应商须知前附表10.2招标控制价载明:招标控制价为:2440527.44元。各供应商按金额报价(小数点后保留两位)……。

(六)本项目竞争性文件第二章供应商须知3.2谈判报价载明:供应商应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

(七)本项目竞争性文件第五章工程量清单中无《单位工程人材机价差表》(改造工程)。

(八)海南宗泰公司本项目响应文件载明:

1. 海南宗泰公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(排水工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、挖沟槽土方,综合单价7.13元,合价817.95元;2、回填方,综合单价182.19元,合价14125.19元;3、塑料管,综合单价84.31元,合价12090.05元;4、塑料管,综合单价107.09元,合价8353.02元;5、圆形砖砌污水井,综合单价1375.64元,合价16507.68元;6、矩形直线砖砌雨水井,综合单价706.02元,合价1412.04元。合计:53305.93元。

2. 海南宗泰建设工程有限公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(改造工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砖砌体拆除,综合单价112.48元,合价22040.46元;2、整体结构拆除,综合单价58.85元,合价6216.91元;3、拆除人行道,综合单价4.11元,合价141.34元;4、拆除人行道,综合单价4.11元,合价1487.82元;5、余方弃置、新建项目、菜地,综合单价38.65元,合价33786.67元;6、平整场地,综合单价1.66元,合价10256.38元;7、种植土回(换)填,综合单价12.19元,合价15063.3元;8、砖地沟、明沟,综合单价218.17元,合价50187.83元;9、钢板墙板,综合单价42.51元,合价9072.91元;10、砖地沟,明沟,综合单价264.85元,合价6038.58元;11、钢管柱,综合单价7238.36元,合价3619.18元;12、钢板楼板,综合单价93.98元,合价5338.06元;13、挖一般土方,综合单价6.57元,合价214.97元;14、回填方,综合单价15.72元,合价425.85元;15、垫层,综合单价639.26元,合价2090.38元;16、砖基础,综合单价702.31元,合价1657.45元;17、实心砖墙,综合单价736.69元,合价13017.31元;18、实心砖柱,综合单价747.86元,合价10335.43元;19、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价9137.34元;20、柱、梁面一般抹灰,综合单价36.92元,合价443.04元;21、墙面喷刷涂料,综合单价39.63元,合价8773.29元;22、砖地沟、明沟,综合单价218.33元,合价3929.94元;23、垫层,综合单价639.29元,合价6367.03元;24、实心砖墙,综合单价731.5元,合价1163.09元;25、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价289.77元;26、沉砂井,综合单价720.3元,合价720.3元;27、挖一般石方,综合单价93.84元,合价34134.3元。合计:255948.93元。

3. 海南宗泰公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(道路工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砂烁石,综合单价68.53元,合价110767.78元;2、水泥混凝土,综合单价157.46元,合价254508.9元;3、弹性面层,综合单价145.67元,合价计186457.6元;4、砂烁石,综合单价68.53元,合价33607.11元;5、水泥混凝土,综合单价168.79元,合价82774.62元;6、挖一般土方,综合单价4.54元,合价4100.07元;7、余方弃置,综合单价23.67元,合价21316.38元;8、砂烁石,综合单价52.99元,合价199001.3元;9、水泥混凝土,综合单价121.31元,合价455573.64元;10、沥青混凝土,综合单价116.61元,合价437923.02元。

4. 海南宗泰公司本项目响应文件《单位工程人材机价差表》(改造工程)载明:

1、综合人工,实际用量67.82088工日,预算价28.53元,市场价84.23元,价差55.7元,价差合计3777.62元;2、综合人工,实际用量211.626工日,预算价76.58元,市场价84.23元,价差7.65元,价差合计1618.94元;3、综合人工,实际用量3.6324工日,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计102.43元;4、水,实际用量3.6324m³,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计42.81元;5、水,实际用量0.0033m³,预算价3.591元,市场价4.49元,价差0.899元,价差合计无;6、预拌混凝土C20,实际用量11.5241m³,预算价274.36元,市场价553.4元,价差279.04元,价差合计3215.68元;7、中砂,实际用量0.01187m³,预算价46.181元,市场价203.88元,价差157.699元,价差合计1.87元;8、板枋材,实际用量0.08558m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计26.56元;9、中砂,实际用量31.12592m³,预算价125元,市场价203.88元,价差78.88元,价差合计2455.21元;10、氧气,实际用量2.48m³,预算价3.85元,市场价4.57元,价差0.72元,价差合计1.79元;11、乙块气,实际用量1.075m³,预算价15.38元,市场价14.37元,价差-1.01元,价差合计-1.09元;12、圆钉,实际用量4.23659kg,预算价4.69元,市场价5.88元,价差1.19元,价差合计5.04元;13、低合金钢焊条E43系列,实际用量5.853kg,预算价21.37元,市场价5.43元,价差-15.94元,价差合计-93.3元;14、32.5(R)水泥,实际用量8.67295t,预算价331元,市场价439.66元,价差40.266元,价差合计0.24元;15、高压灰砂砖240#115*53,实际用量236.19346千块,预算价388元,市场价508.62元,价差120.62元,价差合计4365.66元;16、32.5(R)水泥,实际用量8.67295t,预算价331元,市场价439.66元,价差108.66元,价差合计942.4元;17、预拌混凝土(泵送)c15,实际用量38.6383m³,预算价265.81元,市场价568.69元,价差302.88元,价差合计11702.77元;18、松杂原木综合100~280,实际用量0.10269m³,预算价1330元,市场价1210元,价差-120元,价差合计-12.32元;19、油性防锈漆(综合),实际用量17.4432kg,预算价7.436元,市场价10元,价差2.564元,价差合计44.72元;20、松节油(优质松节水),实际用量2.6964kg,预算价6.065元,市场价8.5元,价差2.435元,价差合计-6.57元;21、二氧化碳气体,实际用量0.3575m³,预算价0.6元,市场价0.71元,价差0.11元,价差合计0.04元;22、中厚钢板综合,实际用量0.051t,预算价2990元,市场价4500元,价差1510元,价差合计77.01元;23、钢丝绳,实际用量1.845kg,预算价3.29元,市场价5.8元,价差2.51元,价差合计4.63元;24、杉木板枋材,实际用量0.0095m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计2.95元;25、铸铁井盖700,实际用量1.01套,预算价316.429元,市场价313.79元,价差-2.639元,价差合计-2.67元;26、铸铁井盖310*500*18,实际用量3.708(10块),预算价351.588元,市场价230元,价差-121.588元,价差合计-450.58元;27、铸铁井盖3620*500*18,实际用量4.6968(10块),预算价534.578元,市场价350元,价差-184.578元,价差合计-866.93元;28、石灰,实际用量1.15978t,预算价387元,市场价420元,价差33元,价差合计38.27元;29、人工,实际用量0.00278工日,预算价56.03元,市场价115元,价差58.97元,价差合计0.16元;30、电,实际用量0.01722kwh,预算价0.715元,市场价0.76元,价差0.045元,价差合计无;31、柴油,实际用量2307.64267kg,预算价5.78元,市场价7.65元,价差1.87元,价差合计4315.29元;32、电,实际用量1004.66983kwh,预算价0.73元,市场价0.76元,价差0.03元,价差合计30.14元;33、汽油,实际用量1.16291kg,预算价6.83元,市场价10.34元,价差3.51元,价差合计4.08元。

(九)海南明牛公司本项目响应文件载明:

1. 海南明牛公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(排水工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、挖沟槽土方,综合单价7.13元,合价817.95元;2、回填方,综合单价182.19元,合价14125.19元;3、塑料管,综合单价84.31元,合价12090.05元;4、塑料管,综合单价107.09元,合价8353.02元;5、圆形砖砌污水井,综合单价1375.64元,合价16507.68元;6、矩形直线砖砌雨水井,综合单价706.02元,合价1412.04元。合计:53305.93元。

2. 海南明牛公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(改造工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砖砌体拆除,综合单价112.48元,合价22040.46元;2、整体结构拆除,综合单价58.85元,合价6216.91元;3、拆除人行道,综合单价4.11元,合价141.34元;4、拆除人行道,综合单价4.11元,合价1487.82元;5、余方弃置、新建项目、菜地,综合单价38.65元,合价33786.67元;6、平整场地,综合单价1.66元,合价10256.38元;7、种植土回(换)填,综合单价12.19元,合价15063.3元;8、砖地沟、明沟,综合单价218.17元,合价50187.83元;9、钢板墙板,综合单价41.34元,合价8823.2元;10、砖地沟,明沟,综合单价264.85元,合价6038.58元;11、钢管柱,综合单价7236.14元,合价3618.07元;12、钢板楼板,综合单价93.98元,合价5338.06元;13、挖一般土方,综合单价6.57元,合价214.97元;14、回填方,综合单价15.72元,合价425.85元;15、垫层,综合单价639.26元,合价2090.38元;16、砖基础,综合单价702.31元,合价1657.45元;17、实心砖墙,综合单价736.69元,合价13017.31元;18、实心砖柱,综合单价747.86元,合价10335.43元;19、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价9137.34元;20、柱、梁面一般抹灰,综合单价36.92元,合价443.04元;21、墙面喷刷涂料,综合单价39.63元,合价8773.29元;22、砖地沟、明沟,综合单价218.33元,合价3929.94元;23、垫层,综合单价639.29元,合价6367.03元;24、实心砖墙,综合单价731.5元,合价1163.09元;25、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价289.77元;26、沉砂井,综合单价720.3元,合价720.3元;27、挖一般石方,综合单价93.84元,合价34134.3元。合计:255698.11元。

3. 海南明牛公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(道路工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砂烁石,综合单价68.62元,合价110913.25元;2、水泥混凝土,综合单价157.43元,合价254460.41元;3、弹性面层,综合单价145.67元,合价186457.6元;4、砂烁石,综合单价68.62元,合价33651.25元;5、水泥混凝土,综合单价168.76元,合价82759.9元;6、挖一般土方,综合单价4.54元,合价4100.07元;7、余方弃置,综合单价23.67元,合价21376.38元;8、砂烁石,综合单价53.06元,合价199264.18元;9、水泥混凝土,综合单价121.29元,合价455498.53;10、沥青混凝土,综合单价116.61元,合价437923.02元。

4. 海南明牛公司本项目响应文件《单位工程人材机价差表》(改造工程)载明:

1、综合人工,实际用量67.82088工日,预算价28.53元,市场价84.23元,价差55.7元,价差合计3777.62元;2、综合人工,实际用量211.626工日,预算价76.58元,市场价84.23,价差7.65元,价差合计1618.94元;3、综合人工,实际用量3.6324工日,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计102.43元;4、水,实际用量3.6324m³,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计42.81元;5、水,实际用量0.0033m³,预算价3.591元,市场价4.49元,价差0.899元,价差合计无;6、预拌混凝土C20,实际用量11.5241m³,预算价274.36元,市场价553.4元,价差279.04元,价差合计3215.68元;7、中砂,实际用量0.01187m³,预算价46.181元,市场价203.88元,价差157.699元,价差合计1.87元;8、板枋材,实际用量0.08558m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计26.56元;9、中砂,实际用量31.12592m³,预算价125元,市场价203.88元,价差78.88元,价差合计2455.21元;10、氧气,实际用量2.48m³,预算价3.85元,市场价4.57元,价差0.72元,价差合计1.79元;11、乙块气,实际用量1.075m³,预算价15.38元,市场价14.37元,价差-1.01元,价差合计-1.09元;12、圆钉,实际用量4.23659kg,预算价4.69元,市场价5.88元,价差1.19元,价差合计5.04元;13、低合金钢焊条E43系列,实际用量5.853kg,预算价21.37元,市场价5.43元,价差-15.94元,价差合计-93.3元;14、32.5(R)水泥,实际用量8.67295t,预算价331元,市场价439.66元,价差40.266元,价差合计0.24元;15、焊剂,实际用量2.69千块,预算价3.85元,市场价5.13元,价差1.28元,价差合计3.44元;16、高压灰砂砖240#115*53,实际用量236.19346t,预算价388元,市场价508.62元,价差120.62元,价差合计4365.66元;17、32.5(R)水泥,实际用量8.67295m³,预算价331元,市场价439.66元,价差108.66元,价差合计942.4元;18、预拌混凝土(泵送)c15,实际用量38.6383m³,预算价265.81元,市场价568.69元,价差302.88元,价差合计11702.77元;19、松杂原木综合100~280,实际用量0.10269kg,预算价1330元,市场价1210元,价差-120元,价差合计-12.32元;20、油性防锈漆(综合),实际用量17.4432kg,预算价7.436元,市场价10元,价差2.564元,价差合计44.72元;21、松节油(优质松节水),实际用量2.6964m³,预算价6.065元,市场价8.5元,价差2.435元,价差合计-6.57元;22、中厚钢板综合,实际用量0.051t,预算价2990元,市场价4500元,价差1510元,价差合计77.01元;23、钢丝绳,实际用量1.845kg,预算价3.29元,市场价3.35元,价差0.06元,价差合计0.01元;24、环氧富锌底漆,实际用量0.53m³,预算价18.8元,市场价18.81元,价差0.01元,价差合计0.01元;25、杉木板枋材,实际用量0.0095m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计2.95元;26、镀锌钢板综合,实际用量242.02962,预算价14.33元,市场价13.3元,价差-1.03元,价差合计-249.29元;27、铸铁井盖700,实际用量1.01套,预算价316.429元,市场价313.79元,价差-2.639元,价差合计-2.67元;28、铸铁盖板310*500*18,实际用量3.708(10块),预算价351.588元,市场价230元,价差-121.588元,价差合计-450.58元;29、铸铁盖板3620*500*18,实际用量4.6968(10块),预算价534.578元,市场价350元,价差-184.578元,价差合计-866.93元;30、石灰,实际用量1.15978t,预算价387元,市场价420元,价差33元,价差合计38.27元;31、人工,实际用量0.00278工日,预算价56.03元,市场价115元,价差58.97元,价差合计0.16元;32、电,实际用量0.01722kwh,预算价0.715元,市场价0.76元,价差0.045元,价差合计无;33、柴油,实际用量2307.64267kg,预算价5.78元,市场价7.65元,价差1.87元,价差合计4315.29元;34、电,实际用量1004.66983kwh,预算价0.73元,市场价0.76元,价差0.03元,价差合计30.14元;35、汽油,实际用量1.16291kg,预算价6.83元,市场价10.34元,价差3.51元,价差合计4.08元.

(十)海南致冠公司本项目响应文件载明:

1. 海南致冠公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(排水工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、挖沟槽土方,综合单价7.13元,合价817.95元;2、回填方,综合单价182.19元,合价14125.19元;3、塑料管,综合单价84.31元,合价12090.05元;4、塑料管,综合单价107.09元,合价8353.02元;5、圆形砖砌污水井,综合单价1375.64元,合价16507.68元;6、矩形直线砖砌雨水井,综合单价706.02元,合价1412.04元。合计:53305.93元。

2. 海南致冠公司本项目响应文件《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》(改造工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砖砌体拆除,综合单价112.48元,合价22040.46元;2、整体结构拆除,综合单价58.85元,合价6216.91元;3、拆除人行道,综合单价4.11元,合价141.34元;4、拆除人行道,综合单价4.11元,合价1487.82元;5、余方弃置、新建项目、菜地,综合单价38.65元,合价33786.67元;6、平整场地,综合单价1.66元,合价10256.38元;7、种植土回(换)填,综合单价12.19元,合价15063.3元;8、砖地沟、明沟,综合单价218.17元,合价50187.83元;9、钢板墙板,综合单价42.47元,合价9064.37元;10、砖地沟,明沟,综合单价264.85元,合价6038.58元;11、钢管柱,综合单价7230.12元,合价3615.06元;12、钢板楼板,综合单价93.98元,合价5338.06元;13、挖一般土方,综合单价6.57元,合价214.97元;14、回填方,综合单价15.72元,合价425.85元;15、垫层,综合单价639.26元,合价2090.38元;16、砖基础,综合单价702.31元,合价1657.45元;17、实心砖墙,综合单价736.69元,合价13017.31元;18、实心砖柱,综合单价747.86元,合价10335.43元;19、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价9137.34元;20、柱、梁面一般抹灰,综合单价36.92元,合价443.04元;21、墙面喷刷涂料,综合单价39.63元,合价8773.29元;22、砖地沟、明沟,综合单价218.33元,合价3929.94元;23、垫层,综合单价639.29元,合价6367.03元;24、实心砖墙,综合单价731.5元,合价1163.09元;25、墙面一般抹灰,综合单价43.64元,合价289.77元;26、沉砂井,综合单价720.3元,合价720.3元;27、挖一般石方,综合单价93.84元,合价34134.3元。合计:255936.84元。

3. 海南致冠公司本项目响应文件分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(道路工程)序号、项目名称、综合单价、合价栏载明:1、砂烁石,综合单价68.62元,合价110913.25元;2、水泥混凝土,综合单价157.43元,合价254460.41元;3、弹性面层,综合单价145.67元,合价186457.6元;4、砂烁石,综合单价68.62元,合价33551.25元;5、水泥混凝土,综合单价168.75元,合价82755元;6、挖一般土方,综合单价4.54元,合价4100.07元;7、余方弃置,综合单价23.67元,合价21316.38元;8、砂烁石,综合单价53.06元,合价199264.18元;9、水泥混凝土,综合单价121.29元,合价455498.53元;10、沥青混凝土,综合单价116.61元,合价437923.02元。

4. 海南致冠公司本项目响应文件单位工程人材机价差表(改造工程)载明:

1、综合人工,实际用量67.82088工日,预算价28.53元,市场价84.23元,价差55.7元,价差合计3777.62元;2、综合人工,实际用量211.626工日,预算价76.58元,市场价84.23,价差7.65元,价差合计1618.94元;3、综合人工,实际用量3.6324工日,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计102.43元;4、水,实际用量3.6324m³,预算价56.03元,市场价84.23元,价差28.2元,价差合计42.81元;5、水,实际用量0.0033m³,预算价3.591元,市场价4.49元,价差0.899元,价差合计无;6、预拌混凝土C20,实际用量11.5241m³,预算价274.36元,市场价553.4元,价差279.04元,价差合计3215.68元;7、中砂,实际用量0.01187m³,预算价46.181元,市场价203.88元,价差157.699元,价差合计1.87元;8、板枋材,实际用量0.08558m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计26.56元;9、中砂,实际用量31.12592m³,预算价125元,市场价203.88元,价差78.88元,价差合计2455.21元;10、氧气,实际用量2.48m³,预算价3.85元,市场价4.57元,价差0.72元,价差合计1.79元;11、乙块气,实际用量1.075m³,预算价15.38元,市场价14.37元,价差-1.01元,价差合计-1.09元;12、圆钉,实际用量4.23659kg,预算价4.69元,市场价5.88元,价差1.19元,价差合计5.04元;13、低合金钢焊条E43系列,实际用量5.853kg,预算价21.37元,市场价5.43元,价差-15.94元,价差合计-93.3元;14、32.5(R)水泥,实际用量8.67295t,预算价331元,市场价439.66元,价差40.266元,价差合计0.24元;15、高压灰砂砖240#115*53,实际用量236.19346千块,预算价388元,市场价508.62元,价差120.62元,价差合计4365.66元;16、32.5(R)水泥,实际用量8.67295t,预算价331元,市场价439.66元,价差108.66元,价差合计942.4元;17、预拌混凝土(泵送)c15,实际用量38.6383m³,预算价265.81元,市场价568.69元,价差302.88元,价差合计11702.77元;18、松杂原木综合100~280,实际用量0.10269m³,预算价1330元,市场价1210元,价差-120元,价差合计-12.32元;19、油性防锈漆(综合),实际用量17.4432kg,预算价7.436元,市场价10元,价差2.564元,价差合计44.72元;20、松节油(优质松节水),实际用量2.6964kg,预算价6.065元,市场价8.5元,价差2.435元,价差合计-6.57元;21、六角螺栓,实际用量0.2kg,预算价7.69元,市场价7.8元,价差0.11元,价差合计0.02元;22、金属结构铁件,实际用量8.134kg,预算价4.27元,市场价4.37元,价差0.1元,价差合计0.81元;23、中厚钢板综合,实际用量0.051t,预算价2990元,市场价4500元,价差1510元,价差合计77.01元;24、杉木板枋材,实际用量0.0095m³,预算价1500元,市场价1810.34元,价差310.34元,价差合计2.95元;25、镀锌钢板综合,实际用量242.02962,预算价14.33元,市场价14.3元,价差-0.03元,价差合计-7.26元;26、铸铁井盖700,实际用量1.01套,预算价316.429元,市场价313.79元,价差-2.639元,价差合计-2.67元;27、铸铁盖板310*500*18,实际用量3.708(10块),预算价351.588元,市场价230元,价差-121.588元,价差合计-450.58元;28、铸铁盖板3620*500*18,实际用量4.6968(10块),预算价534.578元,市场价350元,价差-184.578元,价差合计-866.93元;29、石灰,实际用量1.15978t,预算价387元,市场价420元,价差33元,价差合计38.27元;30、人工,实际用量0.00278工日,预算价56.03元,市场价115元,价差58.97元,价差合计0.16元;31、电,实际用量0.01722kwh,预算价0.715元,市场价0.76元,价差0.045元,价差合计无;32、柴油,实际用量2307.64267kg,预算价5.78元,市场价7.65元,价差1.87元,价差合计4315.29元;33、电,实际用量1004.66983kwh,预算价0.73元,市场价0.76元,价差0.03元,价差合计30.14元;34、汽油,实际用量1.16291kg,预算价6.83元,市场价10.34元,价差3.51元,价差合计4.08元.

    二、本厅认为:

在本项目采购活动中,竞争性文件已明确规定各供应商应根据第五章“工程量清单”的要求填写相应表格,按金额报价。各供应商应结合本公司人工费、管理费、利润率等经营情况,填写本项目“工程量清单”要求的相应表格,按招标控制金额报价。经查,海南宗泰公司、海南明牛公司、海南致冠公司等3家公司本项目响应文件存在以下情形:

(一)3家公司本项目响应文件提供的分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(排水工程)序号、项目名称、综合单价、合价等栏填报的内容(金额)均一致(共6项)。

(二)本项目竞争性文件第五章“工程量清单”中分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(改造工程)的项目名称为21项,而3家公司响应文件的分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(改造工程)均为27项,增加的6个项目,项目名称、报价金额均一致。3家公司本表的27个项目报价,有24个项目名称、报价金额均一致。

(三)3家公司本项目响应文件的分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(道路工程)的10项中,挖一般土方、沥青混凝土等4项填报的金额一致。

(四)本项目文件竞争性文件第五章工程量清单无单位工程人才机价差表(改造工程),3家公司响应文件均提交了单位工程人才机价差表(改造工程)。海南宗泰公司、海南明牛公司、海南致冠公司提交的单位工程人才机价差表(改造工程)分别有33项、35项和34项,其中的综合人工等31项的材料名、单位、实际用量、预算价、市场价、价差、价差合计等栏填报的内容(金额)均一致。

    综上,海南宗泰公司、海南明牛公司、海南致冠公司等3家公司在参加本项目政府采购活动过程中,提交的响应文件属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第(七)项“供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”规定的情形。

    上述事实,有本项目竞争性文件、各供应商响应文件、成交公告、合同公告和采购单位情况说明等相关证据证明。 

    鉴于本项目政府采购合同已经履行,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第(七)项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第三项、《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十七条之规定,本厅决定如下:

1. 海南宗泰公司、海南明牛公司、海南致冠公司在本项目中恶意串通,给他人造成损失的,依照有关民事法律规定承担民事责任。

2. 海南宗泰公司、海南明牛公司、海南致冠公司在本项目中恶意串通的行为,本厅将另行给予处理。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向海南省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                             海南省财政厅 

                            2021年6月11日        

(此件主动公开



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