儋州市政府（洋浦管委会）：

经省政府同意，现将《海南省财政厅关于支持儋州洋浦一体化发展的若干措施》印发你们，请认真组织实施。

                             海南省财政厅

                            2022年4月10日        

（此件主动公开）

海南省财政厅关于支持儋州洋浦

一体化发展的若干措施

为深入贯彻落实《中共海南省委 海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》，积极发挥财政政策供给和资金保障作用，现提出以下若干财政支持措施。

一、调整完善财政体制。结合新一轮省与市县财政体制调整，统一儋州洋浦财政体制，加大财政支持力度，充分调动儋州洋浦发展经济的积极性，实行儋州洋浦税收省级部分全留政策，并将国有土地出让收入以及海域使用收入省级分成部分一并留给儋州洋浦。

二、加大转移支付支持。支持儋州洋浦积极谋划储备项目纳入财政项目库，在安排中央和省级补助资金时予以重点支持，相关专项转移支付在分配时根据项目储备情况和质量向儋州洋浦倾斜，同时支持指导儋州洋浦对照有关政策要求，加大中央转移支付争取力度。2022-2024年，根据儋州洋浦符合相关条件的项目储备和申报情况，省财政年均安排不少于100亿元转移支付支持儋州洋浦一体化发展。

三、加大债券资金支持。在年度分配新增债券额度时重点支持儋州洋浦成熟的债券项目，特别是对儋州洋浦适合使用专项债券作为资本金的项目予以优先保障。重点保障西部陆海新通道洋浦国际航运枢纽、临港经济引领区、环新英湾建设等重大基础设施项目融资需求。2022-2024年，省财政年均安排100亿元债券额度，根据“资金跟着项目走”原则，对纳入地方政府债券项目库的儋州洋浦债券项目给予支持。

四、安排综合财力补助资金。2022-2024年，省财政每年安排综合财力补助,由儋州洋浦按规定统筹用于基础设施建设、产业发展和民生支出，推动打造海南高质量发展“第三极”和提升基本公共服务水平。

五、促进产业高质量发展。充分发挥海南自由贸易港建设投资基金的杠杆作用，按照政府引导、市场化运作的方式与产业资本、金融资本合作，推动设立儋州洋浦发展投资基金和产业引导基金，支持儋州洋浦产业开发和环新英湾等基础设施建设，促进产业集聚，打造海南自由贸易港西部地区现代化产业中心。

六、支持投融资改革创新。对于儋州洋浦成熟的政府和社会资本合作（PPP）项目，积极协调纳入财政部项目库，争取中国PPP基金进行投资，并通过安排奖补资金等方式予以支持。符合国际金融组织和外国政府贷赠款条件的项目，积极争取并推动落地实施。通过财政注资等方式，支持做强做大儋州洋浦国有资本，提升市场融资能力。推动省融资担保基金与国家融资担保基金合作，为儋州洋浦小微、科创、三农等企业提供融资担保服务。

七、加强财税政策指导。指导儋州洋浦按规定贯彻落实好“零关税”、“两个15%”所得税、国际运输船舶增值税退税、洋浦启运港退税、洋浦加工增值免关税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油等自由贸易港税收优惠政策，积极争取中央支持，发挥引领作用，放大政策效应，促进协同发展。支持儋州洋浦在加强财政管理、强化预算执行、投融资改革、加快财政支出等方面推动制度集成创新。

八、提高库款保障水平。强化对儋州洋浦库款运行情况和财政收支情况的动态监测，合规保障儋州洋浦的日常支出需要和重大项目支付进度。

九、加强组织保障。省财政厅建立对口联系儋州洋浦工作机制，通过实地调研、现场指导、专题会议等方式，有针对性地帮助儋州洋浦解决实际问题，做好“常态化”指导服务。举办财政综合业务培训和财政专项业务培训，加大对儋州洋浦的培训指导力度。加强人才交流，选派优秀年轻干部到儋州洋浦挂职锻炼，按规定接收儋州洋浦财政局人员到省财政厅跟班学习。

十、政策执行期限。本措施执行期（2022年至2024年底）满后，2025年以后将结合新的财政税收制度和儋州洋浦经济发展情况，另行研究制定支持措施。