厅机关各处室、支付局各处站、其他厅属事业单位、厅监管企业：

为贯彻落实2023年省委重点工作及省政府工作报告、全省财政工作会议提出的重点任务，经厅党组同意，现将《2023年海南省财政厅重点工作》印发。重点工作列入年度督办事项，请各责任单位认真抓好落实。

海南省财政厅办公室

    2023年2月28日        

（此件主动公开）       

2023年海南省财政厅重点工作

一、对标国际先进规则、规制、管理、标准等制度，突出制度集成创新，高质量完成5项创新性亮点工作。（蔡强同志总牵头，具体工作及责任单位详见附件）

二、落实好中央减税降费政策和助企纾困措施，实施好省与市县财政体制改革方案，构建多点支撑、结构合理的财源体系，完成年度财政收入任务。（责任单位：预算处、国库处、税政处、财源分析处、市县财政事务处）

三、及时跟踪中央政策动向，积极主动向财政部沟通汇报，争取财政部在综合财力补助、地方政府债券额度等方面给予更大支持。健全地方政府债券境外发行机制，争取实现常态化发行。（责任单位：预算处、政府债务管理处、国库处、各资金主管处）

四、深入推进预算管理改革，出台省对市县转移支付管理制度，完善均衡性转移支付、重点生态转移支付办法；结合销售税改革方案启动全岛封关以后省与市县财政体制的研究；健全工作机制，加快推动周期协同；完善预算管理一体化系统，实现项目库全生命周期管理。（责任单位：预算处、税政处、市县财政事务处、支出审核处、科技服务中心）

五、完善销售税改革方案，研究起草物品自海南自由贸易港进入内地的税收政策，以及货物由内地进入自贸港退还增值税、消费税的实施意见；按要求落实压力测试相关工作，做好“零关税”清单动态调整和“低税率”优化政策落实。（责任单位：税政处、财源分析处）

六、完善股权董事管理等国有金融资本管理制度，落实国有金融资本出资人职责；依托财金集团探索国有金融资本投资运营管理，做好中小银行专项债券发行工作。（责任单位：金融和国际合作处、海南省财金集团有限公司、国库处、政府债务管理处）

七、组建自贸港基金管理公司，推进纾困基金、创新基金、绿色基金等研究设立和投资落地，支持重点园区规划设立子基金，打造“一园区一基金”发展格局；规划统筹全省财承空间，争取落地一批意义重大、示范效应明显的PPP项目；加快亚行贷款和世行贷款项目实施；促进政府性融资担保业务增量、扩面，推进农业保险高质量发展。（责任单位：金融和国际合作处、政府与社会资本合作中心、海南省财金集团有限公司、海南省融资担保基金有限责任公司、海南省农业信贷担保有限责任公司）

八、支持扩大内需，做好高端购物、教育、医疗“三篇境外消费回流文章”，适时统筹安排资金发放消费券。用好专项债券作为项目资本金政策，支持一批重大基础设施建设，做到“快落地、顶格用、多争取、早见效”。（责任单位：经济建设处、科教和文化处、社会保障处、政府债务管理处，相关资金主管处）

九、支持实体经济发展，优化完善促进经济高质量发展财政措施，制定产业集群财政奖补实施细则。完善重点园区财政扶持政策，统筹整合各类资金资源，支持产业园区更好发挥经济发展“主阵地”作用。（责任单位：经济建设处、市县财政事务处）

十、支持区域协调发展，落实好支持海口、三亚、儋洋三大经济圈相关财税政策；发挥转移支付调节作用，促进革命老区、民族地区、生态保育区协同发展，推进基本公共服务均等化。（责任单位：预算处、市县财政事务处）

十一、深化科研经费体制改革，支持崖州湾实验室、深远海科考船等重点科研项目，创建高能级科创平台，打造“陆海空”科技创新高地。支持推进“四方人才”汇聚计划和“南海人才”开发计划，落实人才“双轮驱动”战略。（责任单位：科教和文化处）

十二、支持农业农村优先发展，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，确保“三农”投入强度不减。（责任单位：农业农村处）

十三、支持生态文明建设。完善生态保护补偿机制。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。支持热带雨林国家公园建设、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、装配式建筑、“禁塑”、“六水共治”、“双碳”等标志性工程。（责任单位：自然资源和生态环境处、经济建设处、农业农村处）

十四、足额保障防疫资金，提升疫情防控救治能力。鼓励优质医疗资源扩容，支持省会城市三级公立医院和区域医疗中心建设。深化公立医院改革，推进“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制改革。（责任单位：社会保障处）

十五、统筹用好就业补助资金，落实减负稳岗等扩就业政策，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，加大对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶。运用税费减免、贷款贴息等政策，多渠道支持创业带动就业，开展职业技能培训。（责任单位：社会保障处、金融和国际合作处）

十六、根据人口流动情况，支持海口、三亚、儋州等中心城市增加学位。改善公办普通中小学办学条件，支持校舍维修改造、空调配置。推进省属高校综合预算管理改革，扩大高校经费自主权，提高高校经费统筹能力。（责任单位：科教和文化处）

十七、贯彻落实总体国家安全观，支持常态化扫黑除恶、决胜打击治理电信网络诈骗犯罪大会战、深化“无毒品危害自贸港”创建、开展未成年人“护苗”专项行动、推进应急救援体系建设等重点工作。（责任单位：政法处）

十八、加快预算执行进度，常态化盘活财政存量资金，统筹安排用于封关运作、民生保障等急需资金的重点领域，并抓好盘活存量资金的支出管理，提高财政资金使用效益。带头过紧日子，非重点、非刚性支出预算平均压减5%。（责任单位：国库处、预算处、支出审核处、各资金主管处）

十九、健全绩效管理机制，完善绩效管理全流程制度体系，推进事前、事中、事后绩效管理链条建设，促进预算管理和绩效管理深度融合。规范绩效目标设置，扩展绩效评价深度和广度，发挥好绩效评价结果对优化支出结构、提高资金效益的作用。（责任单位：预算绩效管理处）

二十、加强对市县的管理和指导，完善“三保”预算审核机制，坚持“两个支出”优先顺序，预算安排足额编列，动态监测基层财政运行情况，制定“三保”应急预案；落实暂付款考核管理制度，推动全省暂付款规模稳步下降。（责任单位：市县财政事务处、国库处）

二十一、加强专项债券项目储备管理，推动加快债券资金支出，发挥债券资金使用效益；完善债务风险管控措施，加强风险评估和预警，加大对隐性债务问题的通报和问责力度，稳妥化解存量债务，遏制新增隐性债务。（责任单位：政府债务管理处）

二十二、贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，根据财政部和省委省政府、厅党组的工作重点，开展疫情防控资金等重点专项核查和内控内审工作，做好重点监督，加快推进审计、督查问题整改，依托预算管理一体化系统建设内控管理子系统。（责任单位：监督检查与内审局、科技服务中心、厅机关各处室）

二十三、探索构建厅机关和厅属事业单位干部统筹管理机制，加大干部教育培训和交流学习力度，采用长期和短期相结合、定向专题培训的方式与院校合作办班，大力培养财会、税收、金融等专业人才，加快推进海南财政系统“一库两池一室”建设，提升全省财政干部专业能力。（责任单位：人事处、支付局综合处）

二十四、深入推进党的建设，认真组织学习党的二十大精神。制定支部标准化建设工作方案，全面提升支部党建标准化水平，补齐厅监管企业党建短板。支持定点帮扶村发展振兴。（牵头单位：机关党委、支付局综合处，责任单位：厅机关各处室、支付局各处站、其他厅属事业单位、厅监管企业）

二十五、压实全面从严治党主体责任，从严从实抓好巡视整改，强化机关纪委监督专责，加强对下属单位“一把手”和领导班子的监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，改进文风会风，严防文字错漏、数据不准等低级问题，持续锤炼“精敏详慎”工作作风。（牵头单位：机关党委、办公室、支付局综合处，责任单位：厅机关各处室、支付局各处站、其他厅属事业单位、厅监管企业）

附件：2023年创新性亮点工作表