各省直预算单位、各市县财政局：

为加强我省政府采购需求管理，明确政府采购需求管理主体责任，落实政府采购政策，实现政府采购项目绩效目标，促进政府采购公平公正，根据《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》）规定，结合我省实际，现就加强政府采购需求管理，提出如下意见，请贯彻执行。

一、切实履行主体责任

政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。采购人对采购需求管理各项工作负有主体责任，应按照《办法》规定做好采购需求确定和采购实施计划编制，确保其符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准。主管预算单位应当切实担负起指导本部门及所属单位采购需求管理的工作职责。

二、全面执行采购需求管理要求

采购人应当按照《办法》规定将为实现项目目标的所有技术、商务要求列入采购需求范围，确保采购需求清楚明了、表述规范、含义准确，合理安排采购时间、明确分包要求、选择采购方式和评审方法、拟定合同条款、确定验收方案。同时，应当贯彻落实《海南省政府采购负面清单》，不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得设置或变相设置障碍妨碍供应商进入政府采购市场，确保采购活动公平公开。

三、严格落实政府采购政策功能

采购人在采购需求管理中，应当执行政府采购政策，实现政府采购支持经济社会发展目标。包括落实强制采购和优先采购政策，支持节能环保（绿色）产品；落实预留采购份额和价格评审优惠政策，促进和扶持中小企业、残疾人就业企业、监狱企业发展；贯彻落实国家支持重大技术装备和创新产品首购、订购政策；支持采购合同信用融资工作，帮助企业解决融资困难；支持保函形式缴纳保证金或者视项目情况取消保证金，减轻企业负担；落实进口产品核准、不得排斥国内同类产品参与竞争等措施。

四、统一文书范本编制格式

为加强政策指导，便于采购人规范编制采购需求和采购实施计划，提高执行实操性，我厅编制了《政府采购项目采购需求确定书》（见附件1）、《政府采购项目采购实施计划书》（见附件2）、《政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书》（见附件3）、《政府采购项目采购需求和采购实施计划重点审查意见书》（见附件4）等文书范本，供采购人参考使用。各市县财政局可根据具体情况参照执行。

采购人应当将采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作形成书面记录，连同采购文件一并存档。

五、依法加强监督检查

各市县财政局应当认真履行对政府采购活动的监督管理职责，将采购需求管理作为政府采购活动监督检查的重要内容，定期或不定期开展监督检查工作。采购人要积极配合财政部门实施的监督检查，如实反映有关情况，提供相关数据和材料。如发现采购人违反《办法》规定的，可采取约谈、下达监督建议等方式责令采购人整改。对情节严重或者拒不改正的，依法进行处理并将有关线索移交同级纪检监察部门。

附件：1：政府采购项目采购需求确定书

2：政府采购项目采购实施计划书

3：政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书

4：政府采购项目采购需求和采购实施计划重点审查意见书

          5：财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知

    海南省财政厅

                                 2022年6月8日        

（此件主动公开）