专项名称

城市管网及污水处理补助资金（城市更新）

中央主管部门

财政部、住房城乡建设部

省级财政部门

海南省财政厅

省级主管部门

海南省住房和城乡建设厅

市县财政部门

海口市财政局

市县主管部门

海口市住房和城乡建设局

资金情况（万元）

年度金额：

7500

其中：中央补助

7500

地方资金

年度总体目标

城市更新行动重点工作有序推进，地下管网运行安全性与稳定性保持平稳，生活污水收集效能持续巩固，历史文化街区得到有效保护与利用，市政基础设施短板逐步补齐，老旧片区人居环境明显改善，城市更新体制机制不断完善，群众满意度有效提升。

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出绩效

城市地下管网更新改造任务量

城市供水管网改造任务量

20公里

居民小区二次供水（加压调蓄）专业化运营管理数量（按小区服务户数计）

≥173户

城市地下管网“一张图”覆盖范围（按平方公里）

实现“一张图”建成区222.5平方公里全建成区覆盖，并建立完善的动态更新维护机制

城市燃气、供热、地下综合管廊等地下管网改造任务量

燃气管线20公里，雨污水管网40公里

城市污水管网全覆盖样板区

生活污水处理厂年平均进水BOD浓度高于100毫克/升，或比2025年提升不低于10个百分点

＞90毫克/升

实行污水“厂网一体”运维的排水分区（按平方公里计）

6.2平方公里

污水全覆盖样板区面积（按平方公里计）

6.2平方公里

城市生活污水集中收集率

不低于73%

历史文化街区活化利用

完成历史建筑、传统风貌建筑保护修缮和活化利用数量（以建筑数量或街区面积计）

6.8公顷

市政基础设施补短板及老旧片区改造

城市内涝防治标准（毫米/小时，或分片区描述重现期标准）

46%城区面积达到30年一遇（106毫米/小时）

拟盘活的存量低效用地面积（公顷）

10公顷

改造老旧片区数量（以改造面积计算）

改造涉及建筑面积

120万平方米

补齐“一老一小”等基础设施，改造建设完整社区的数量（以社区数量或改造面积计）

1个

完成的海绵城市建设项目数量

10个

管理绩效

项目储备和生成

机制

城市体检及问题发现机制，列出拟建立机制的关键内容

发布《海口市城市体检指标体系（试行）》

城市更新项目谋划机制，列出拟建立机制的关键内容

2025年，编制《海口市城市更新专项规划（2025-2030年）》，作为全市城市更新纲领性文件，贯彻落实自然资源部《支持城市更新的规划与土地政策指引》要求，以海口市国土空间总体规划为依据编制。

房屋全生命周期安全管理机制，列出关键内容

印发三项指导意见，选取部分街道开展三项制度试点工作

项目识别及储备机制，列出关键内容

启动编制《海口市城市更新项目识别与储备管理办法（试行）》，形成征求意见稿。

建设成效后评估机制、绩效评价与激励机制等，列出关键内容

开展前期研究与基础准备，形成海口市城市更新项目建成后评估制度征求意见稿。

资金安排和筹措

机制

多渠道资金统筹的投融资机制

积极争取中央及省级老旧小区改造专项资金、专项债券等城市更新支持政策，探索政府通过社会资本自主改造、特许经营授予等模式，拓宽城市更新项目资金渠道。

优化金融机构信贷支持模式，吸引社会资本进入的政策机制

研究制定金融服务城市更新项目融资专班机制；选定首批合作银行机构，组建城市更新领域金融服务专家库。

市政公用服务合理的成本分担机制，包括生活污水处理费、供水价格动态调整机制等

开展市政公用服务（供水、污水处理）现状调查，全面了解规模、成本、效益、存在问题等情况。

以生活污水管网运行维护效能为核心的“厂网一体”运行维护机制

落实《海口市排水系统“厂网一体化”试点改革工作方案》，完成组建协调机构，成立由政府相关部门、污水处理厂运营方、管网权属单位等组成的“厂网一体”协调小组，落实试点区厂网一体运维。

居民小区二次供水设施专业化服务机制

调研全市二次供水设施运行情况以及其他省、市先进二次供水管理经验。

以污水收集效能为导向的按效付费机制

起草《“厂网一体”按效付费实施意见》，以污染物收集效能为导向，将污水处理厂进水浓度、管网和泵站运行水位、污水溢流情况等指标纳入绩效考核体系

地下管网“一张图”设施动态更新机制和长效运行机制

出台《地下管线数据动态更新管理办法》，明确竣工测量强制要求：新建、改建管线需在竣工验收前完成测绘并上传数据；建立多部门协同工作机制。

用地保障和审批机制

盘活利用存量低效用地的用地、规划制度

开展调查摸底，并对低效用地的地块(项目)面积、位置、土地利用现状、权属、使用状况、工作进展等信息进行上图入库。

改造类项目的城市更新项目审批制度

调研汇总形成海口市更新改造类项目清单，包含项目内容、建设规模、存在问题等。

城市更新有关地方性法规制度建设

开展城市更新立法前期研究。

城市更新有关地方性技术标准制定

《海口市城市更新项目风貌控制导引》前期调研。

其他长效机制

建立以居民为主体的历史文化街区长效保护更新改造制度，围绕历史文化街区维护修缮、改造利用、公众参与、资金奖补等方面形成的机制政策等

完善海口市历史文化名城保护管理委员会工作机制，健全多部门共同参与的城乡历史文化名城保护联席会商制度。

资金绩效

资金下达及时性

中央奖补资金及时下达到项目比例

100%

资金的协同性

地方按方案筹集资金，充分带动社会资金参与

根据项目需求，多渠道筹措资金。

资金使用的有效性

中央资金合规使用，有力支撑项目建设

中央资金合规使用，高效投资产出

效益绩效

经济效益

城市更新三年行动计划投资

6.5亿元

生态效益

城市人居环境改善情况

城市人居环境逐步改善

满意度

公众对城市更新工作的满意度（不低于90%)

不低于90%