海南省财政厅厅长蔡强：

大家好。我是海南省财政厅党组书记、厅长蔡强。

三沙卫视记者：

三沙卫视记者提问，我的问题提给蔡强厅长。2023年是海南自由贸易港建设的关键之年。财政部门如何发挥职能作用推动海南经济进一步提质加速?谢谢。

蔡强：

谢谢记者朋友提问。财政是国家治理的基础和重要支柱。在自贸港建设过程中，财政必须展现担当作为。从财政的职能出发，我们将重点在以下三个方面做到“全力以赴”。

一是要全力以赴支持封关运作各项工程的实施。封关运作既有硬件建设也有软件建设。在硬件建设方面，财政部门是配角，我们的任务就是做好资金保障，使各项封关设施能够如期建成;在软件建设方面，财政部门是主角之一，我们要负责销售税改革方案的设计，适时启动立法工作，完成增值税向销售税的转型，这也是社会关注度非常高的一项税制创新工作。同时，还要推动预算管理、国有资产管理、会计制度创新，把当前以财税优惠政策为特征的财税政策体系，转化为具有竞争力的、国际化、制度化、法治化的财税制度体系，完成由政策到制度的转变，从而为市场主体搭建起一个更可预期、更有竞争力、更有活力、更有吸引力的财税框架。

二是要全力以赴支持高质量发展。中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效”。海南财政要紧紧围绕高质量发展的成效来研究如何加力。我个人理解，加力有“三层意思”：一是加多大的力?二是怎么加力?三是着力点在哪里?就加力来讲，在预算报告中，2023年全省预算支出增幅是9.5%，这是一个比较高的水平，体现了加大和保持财政支出强度的要求。怎么加力?我认为需要在工作中深入研究、细致把握。过去大家都以为财政支持就是“给钱”，给了钱就是支持。实际上从这些年的实践中，我们越来越感觉到，财政“给钱”是一个非常有技术含量的活，怎么给?给在哪儿?补在哪个环节?支持谁?都是不一样的。比如说大家关心的蔬菜价格补贴问题，过去我们只在供给端发力，财政补贴蔬菜种植面积，但效果并不理想。这两年，我们既保证在蔬菜种植面积上继续给予补贴，同时在零售端对蔬菜的价格给予保险补贴。为了调动市县积极性，我们还对做得好的市县给予奖励和补助。三项政策、三箭齐发。这两年，明显表现在我们的蔬菜价格控制住了，涨幅降下来了。所以这是一个很典型的例子。财政政策的“加力”一定要精准化，选择好合适的手段。再比如我们支持产业的发展，是支持研发创新还是支持降成本，效果都是不一样的，要做耐心细致的测算和分析。高质量发展还体现在我们要支持乡村全面振兴、支持生态环境保护等“九个方面”的工作重点。

三是要全力以赴做好风险防控。从财政来讲，当前风险防控有三个重点。一是资金管理风险。打造忠诚、廉洁、高效的海南财政队伍，保证资金使用分配是安全的、使用是规范的、使用的绩效是高的。二是政府债务风险。这里我想跟各位媒体朋友和大家分享一个观点，我觉得债务风险是要把握好一个合理的度，不是债务率越低就是越好。我们要有一个合理的债务率，使债务能发挥作用，又不至于发生债务风险。三是财税政策风险。我们要树立大局意识和全局观念，使海南的发展跟全国的发展能够保持同步，最终建立一个稳固、平衡、可持续的海南财政。