各市（县）财政局、交通运输局，省公路管理局：

为加强和规范全省政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《海南省政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。

    海南省财政厅                 海南省交通运输厅

                             2022年9月13日   

（此件主动公开）

海南省政府还贷二级公路取消收费后

补助资金管理实施细则

第一章  总  则

第一条  为加强和规范全省政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理，提高财政资金使用效益，根据财政部、交通运输部印发的《政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理暂行办法》（财建〔2021〕361号）等规定，结合我省公路养护实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称政府还贷二级公路取消收费后补助资金是指中央财政安排，用于奖励和支持全省开展普通公路养护工作的资金（以下简称奖补资金）。

普通公路是指普通国道、普通省道和农村公路。

第三条  奖补资金按照“谁申报、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则管理。

省财政厅负责牵头制定资金管理实施细则，确定奖补资金分配方案，按规定下达资金；根据工作需要，对项目预算执行开展重点绩效评价。

省交通运输厅负责提出年度资金分配方案建议；组织项目法分配资金的申报及审核；下达年度目标任务；统筹指导市县交通运输主管部门和省公路管理局做好项目实施、资金使用、绩效管理等工作。

省公路管理局负责普通国省道奖补资金的项目申报、组织实施以及预算执行、绩效监控等工作，开展项目绩效自评；配合省交通运输厅，指导、监督市县交通运输主管部门做好农村公路奖补资金规范使用、绩效管理等相关工作。

市县财政部门负责将奖补资金纳入本级预算管理，加强资金审核拨付等工作；根据工作需要，对项目预算执行开展重点绩效评价。

市县交通运输主管部门负责编制和申报资金使用计划，组织项目实施和监管；负责奖补资金预算执行、绩效目标监控等工作，开展项目绩效自评。

第二章  资金支持范围及分配方式

第四条  奖补资金用于普通公路养护相关支出，不得列支人员和管理机构运行经费等支出。主要包括：

（一）支持普通国省道、农村公路实施预防养护；

（二）支持普通国省道、农村公路实施修复养护；

（三）支持普通国省道、农村公路实施专项养护；

（四）支持普通国省道、农村公路实施应急养护；

（五）其他与养护相关的支出，包括公路技术状况检测、养护工程设计、养护工程质量检验评定、养护机械设备购置等。

第五条  奖补资金的50%用于普通国省道养护，50%用于农村公路养护。

第六条  普通国省道奖补资金采用项目法分配，由省公路管理局负责实施。项目管理按照《海南省公路养护工程管理办法》有关规定执行。

第七条  农村公路奖补资金按以下方式分配：

（一）由省级部门统一实施的农村公路养护工作采取项目法分配。具体项目由省交通运输厅结合各阶段重点工作商省财政厅确定。

（二）获评“四好农村路”全国示范县的市县给予一次性2000万元奖励补助。

（三）除上述事项外，剩余农村公路奖补资金采取因素法分配给市县。分配因素包括：所辖农村公路里程、养护成效、养护成效提升水平、上一年度奖补资金支出进度、政策倾斜指数等因素（分配公式见附件2）。

第三章  资金下达及使用管理

第八条  省财政厅会同省交通运输厅制定资金分配方案，按规定及时将奖补资金分解下达给省直相关部门和市县财政局。

第九条  市县交通运输主管部门应在奖补资金下达后的3个月内，将资金使用计划报省交通运输厅备案， 并将使用计划填报至海南省农村公路管理系统“以奖代补”模块中，省交通运输厅据此进行考核。

第十条  奖补资金使用应严格执行国家财务管理相关规定。各级交通运输主管部门应建立健全内部管理制度，严格执行公路养护相关程序和标准，确保资金使用合法合规。

第十一条  奖补资金拨付按照国库集中支付有关规定执行。涉及政府采购的，严格按照有关规定执行。结转结余资金按照有关规定办理。严禁截留、挤占、挪用奖补资金，不得违规用于平衡本级预算。

第四章  绩效评价和监督管理

第十二条  各级交通运输主管部门、财政部门应按照全面实施预算绩效管理的要求，强化绩效目标管理、做好绩效运行监控与绩效评价，加强结果应用；对项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正，情况严重的暂缓或停止执行。

第十三条  各级财政部门、交通运输主管部门及其工作人员存在利用不正当手段套取奖补资金等行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、违规使用资金等违法违纪行为，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第十四条  本实施细则由省财政厅会同省交通运输厅负责解释。

第十五条  本实施细则自2022年9月30日起施行，有效期至2025年。