海南省政府办公厅近日印发《关于改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》。该指导意见就破除会计审计服务市场壁垒、激发会计审计服务市场活力作出若干针对性的规定。这是海南省为推进自贸区港建设着力优化专业服务业营商环境的第一个政策文件。指导意见包括“取消各部门、各单位、各市县自行设定的会计师事务所业务资格备选库”等十条措施，精准指向会计审计专业服务市场存在的突出问题。 

海南省委省政府高度重视优化营商环境，把打造一流营商环境作为海南自贸区港建设的头等任务。海南省委书记刘赐贵在省委七届四次全会上强调解决营商环境存在的问题，对高效审批、廉洁守法、守住风险底线、营造和谐社会环境等方面提出要求。海南省省长沈晓明在省六届人大一次会议记者见面会上表示：海南要发展，必须要吸引尽可能多的市场主体来海南投资兴业，海南要通过推动市场主体的发展来实现自身的发展，要在优化营商环境上下大功夫。 

指导意见明确，取消各部门、各单位、各市县自行设定的会计师事务所业务资格备选库。 

指导意见明确，放宽公开招标的限额标准，购买服务费用在200万元以下的，由采购人自行选用会计师事务所。购买服务费用200万元（含）以上的，采用公开招标方式选取会计师事务所，确有特殊要求的采购项目，经依法批准，可以采用单一采购来源采购方式选取会计师事务所。采用招标方式选取会计师事务所的，用综合评价法进行评价，其中，价格权重不低于10%，不得高于20%。 

指导意见明确，将注册会计师纳入“重点领域人才开发目录”，其中，具有国际执业资格的注册会计师，可认定为海南高层次人才。 

指导意见要求，海南省财政厅、省注协每年对会计审计服务营商环境进行考核评价分析，适时完善政策。 

通知还指出，评估、工程造价等其他专业服务行业适用该政策。 

海南省财政厅厅长王惠平表示，出台这个指导意见，有利于促进海南发展会计审计等现代服务业，有利于形成优化的产业结构，有利于促进海南自贸区（港）建设，是争创中国特色社会主义的实践范例的具体行动。

（2019年2月3日）