经海南省政府批准，海南省财政厅印发了《海南省重点产业发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》），旨在健全重大产业发展专项资金管理机制，更好发挥重大产业发展专项资金扶持作用，助力我省产业做大做强。《办法》自印发之日起施行，有效期5年。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

2019年经省政府批准，2019年省财政厅按照省政府领导指示精神，将16项扶持产业的专项资金整合成重点产业发展专项资金，经过一年探索，摸索出一些经验，基本有了成型做法。为规范重点产业发展专项资金管理，培育和扶持重点产业发展，促进产业转型升级，推动经济高质量发展，助力海南自贸区（港）建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）等有关规定，结合《海南省人民政府办公厅关于印发<实施“一企一策”推动重点产业高质量发展的措施（第一批）>的通知》（琼府办函〔2019〕207号）精神，制定本《办法》。

二、要点解答

（一）什么是重点产业发展专项资金

重点产业发展专项资金是指省级财政安排、用于省委省政府确定支持的重点产业发展的资金。

（二）重点产业发展专项资金的用途

重点产业发展专项资金主要用于三个方面：一是海南自贸区（港）建设需要的重点产业发展支出，包括产业培育和扶持、“一企一策”奖补、支持产业研发与创新、促进重点企业扩大产能、提升产业国际化水平、开展重大产业活动、产业投资基金政府出资以及其他促进海南产业发展的支出等。 重点园区发展支出，包括园区管理（运营）公司注册资本金、“一园一策”奖补、引进重点企业、园区企业发展扶持以及其他促进园区发展的政策性补助等。三是省委省政府确定的其他支出。

（三）重点产业发展专项资金有哪些使用方式

具体使用时允许结合实际灵活采取事后奖补、贷款贴息、股权投资、政府投资引导基金以及事前补助等多种形式。

（四）重点产业发展项目资金如何监管

省财政厅加强专项资金使用监管，省审计厅依法加强审计监督。对于违反财经纪律的单位和人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、政策亮点

一是明确重点产业发展专项资金不再区分部门、产业和使用方式，由财政部门统一管理，按照省委、省政府决定安排用于发展壮大重点产业。

二是除省委省政府有规定外，重点产业发展专项资金使用主要采取“对赌”、“一企一策”方式实施，遵循“不见兔子不撒鹰”原则，考核扶持对象的投资额、营业收入、税收等指标实现情况，突出重点，坚持效益优先。

三是强化绩效目标导向，专项资金分配使用时，要求主管部门明确具体项目绩效目标，切实发挥资金使用绩效。