海南省财政厅2011年信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）要求，海南省财政厅特将2011年度政府信息公开工作报告向社会公布。本报告包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息公开载体建设情况、主要问题和改进措施等内容。报告中所列数据的统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。本报告的电子版可在海南省财政厅门户网站（www.mof.hainan.gov.cn）下载。

一、概述

推进政府信息公开是深化行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的必然要求，也是规范和监督行政权力、预防和治理腐败的重要举措。海南省财政厅认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及省纪委关于政府信息公开的一系列重要部署，以“优化财政服务环境、提高财政行政效率、完善利民便民服务”为宗旨，扎实推进财政信息公开工作。我厅党组高度重视信息公开工作，建立了政府信息公开责任制，实行一把手总负责、分管领导具体负责，厅内各处室负责人是政府信息公开工作的第一责任人。我厅还专门成立了财政政务公开机构。徐唐先厅长任组长，吕勇副厅长任副组长兼新闻发言人，办公室主任、信息中心主任、预算处、国库处等处室（单位）负责人任成员，日常办事机构设立于厅办公室。厅领导多次指示并召开有关会议，研究部署推进财政厅政府信息公开工作，要求不断加大政府信息主动公开力度。主张积极推进财政部门户网站建设，提高财政对外窗口的运行高效，进一步完善财政信息公开形式，畅通政府信息公开渠道，同时还利用门户网站“投诉咨询”等栏目，听取群众意见建议，解疑释惑，切实保障公民、法人和其他组织的知情权，充分发挥政府财政信息对人民群众生活、生产和经济社会活动的服务作用。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开了大量政务信息

2011年，海南省财政厅加大政府信息公开力度，进一步完善媒介公开形式，实施全方位公开，使大量的政府财政信息通过不同途径向公众公开。在2011年2月份召开省级“两会”期间，除向省级人大代表、政协委员说明《关于2010年海南省和省本级预算执行情况及2011年海南省和省本级预算草案的报告》外，还编著《财政预算报告附录》及报送预算编制的相关材料进行说明，让“两会”代表、委员理解全省及省本级预算编制情况，向新闻媒体通报全省及省本级政府预算编制情况，以及了解全省及省本级资金的来源、结构以及用途。据统计，2011年我厅通过海南日报、海南电视台、新华社海南分社、证券导报、中国财经报、中国财政、海南经济报等公共媒介公开大量信息，其中中央新闻媒体刊登的财政信息20余件次，省级新闻媒体刊登的财政信息100余件次。同时，还通过“海南省财政厅政务公开信息网”（以下简称财政厅门户网站）发布了5786条政务信息。其中政务动态201条、资金收费5条、政府采购5507条、公示公告50条、工作探讨1条、法律规章2条、金财工程1条、服务下载7条、资产管理3条、省治理“小金库”工作4条、惠民一卡通改革2条、财政预决算3条、

（二）公布了大量公共资金使用情况

为了让广大公众了解地方政府财政预、决算和财政资金实际支出情况，我厅通过门户网站的《政务公开》、《项目建设》、《财政预决算》、《财政改革》等栏目，除公开《关于2010年海南省和省本级预算执行情况及2011年海南省和省本级预算草案的报告》外，还公开了《我省财政发放城乡低保户物价联动补贴9396.38万元》、《中央拨付2011年车辆购置税176651万元支持我省交通运输重点项目建设》、《我省财政下达1.3亿元支持各地方高校校园教育基地、数字化、博士点等项目建设》、《海南省争取国家重点生态功能区转移支付资金5.41亿元》、《我省财政下达省大中型水库移民茅草房改造房屋建设资金6700万元》等大量财政资金使用方面的信息。此外，我厅还专门在本厅门户网站上设立了财政预决算栏目，及时主动发布当年财政预决算信息，目前已公布了2001－2011年度的预算执行情况及预算草案报告。

（三）公开了会计从业资格审批流程并办理大量业务

我厅对外窗口办理的行政许可和行政审批为7项，其中，会计从业资格审批是我厅对外窗口的主要审批业务，约占全部审批业务的99%。2011年，厅审批办全年为会计从业人员换发新证70，990个，受理各项审批事项21，106件（结转下年2件），办结21，106件，业务量较2010年增长了10倍，但提前办结率依然达100%。

三、政府信息公开载体建设情况

（一）进一步完善门户网站建设

    目前我厅外部信息网共有30个栏目，包含了 “动态信息”、“政府采购”、“公示公告”、“计划规划”、“重点工程”、“财政年鉴”、“工作探讨”、“政策法规”、“金财工程”、“财政改革”、“行政事项许可”、“服务下载”、“资产管理”、“农业保险试点工作”、“文明行”、“学习实践科学发展观活动”、“家电下乡辅助系统”、“省治理“小金库”工作”、“惠民一卡通改革”、“项目建设”、“财政预决算”、“政府采购招标投标违法行为目录公告”、“创新争优活动专栏”、“廉政文化建设”、“企业财务会计信息网络报送系统”、“国家农业综合开发信息管理系统” “会计考试报名管理”、“省会计信息服务平台”、 “基本建设资金投资管理系统”、“机关作风专项整治活动”。

2011年，我厅进一步优化门户网站建设，根据2010年财政工作重点，新增2个业务系统,“企业财务会计信息网络报送系统”、“国家农业综合开发信息管理系统”。

（二）按规定办理依申请公开

   2011年我厅仅收到一例信息公开申请，申请方为上海财经大学公共政策研究中心，共申请公开我省“政府基金、社会保障基金、国有企业基金”三部分共计113条信息。收到申请后，我厅第一时间组织相关处室明确分工，收集材料统一报送给厅政府信息公开办公室进行分类回复。从收到申请公开信息信件到回复信件不超过15个工作日，对各项信息均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定予以逐条回复和说明。

（三）改进公共查阅点

在财政大楼一楼大厅设置的一台触摸屏得到进一步完善，公众可查获财政厅内设机构及其职责、联系方式、服务承诺、办事指南，还可查取行政许可事项和行政审批事项的办理指南。此外，在省政府政务公开办理大厅，也将省级财政的行政许可事项和行政审批事项的办理指南对外公开，公众可随时查询。

（四）积极向新闻媒体提供信息

2011年初，在召开全省财政工作大会之际，我厅主动向海南各主流媒体公开全年全省财政工作重点以及财政资金安排用途等情况，积极接受记者采访并回答各种提问。对于不定期举办的其他各类财政会议，积极邀请新闻媒体参与。全年主动向新闻记者提供新闻信息约200件次。此外，2011年，省财政厅领导还参加海南广播电台政风行风热线的直播栏目，针对社会各界关注的国际旅游岛免税问题，组织召开了3次新闻发布会，直接与公众对话，耐心解答公众关注的各类财政焦点问题。

（五）缩短会计从业资格的审批时限，提高办结时效。

自2010年下半年我厅研发并启用了会计从业资格审批管理系统后，新增设“海南省会计信息服务平台”栏目并挂在我厅门户网站上，申请人员通过互联网即可提出申请，不用往返奔波报送申请材料；后台服务系统连接互联网，可对办证人员的申请材料直接进行受理、审核、发证，且后台无需再对申请材料录入。新系统的使用，提高工作效率，赢得了广大群众的好评。同时，利用新增与原先的打印设备同时进行工作，出证速度大幅度提高，并将会计从业资格的审批时限从20个工作日缩短至10日，办结时效提高了50%，节约群众大量办事时间，

四、主要问题和改进措施

    按照我省2011年政务公开工作的要求，抓好政府信息公开是全省政务公开工作的重点。虽然我厅在政府政务公开工作取得了新的成效，但各处室（单位）在工作成文报批时很少主动公开，导致网站上主动公开的政府信息非常有限。针对这一问题，我厅将进一步加强机关工作人员对信息公开工作重要性的认识；进一步提高对涉密信息公开的界定范围；进一步完善信息公开监督考核相关机制，加大技术、资金、人员的投入。办好财政厅门户网，充实网站功能，强化在线服务，及时、准确地公开政务信息，充分发挥门户网作为信息公开第一平台的重要作用，并逐步实现其他电子政务网上应用服务，推进财政管理和政务工作的信息化。

如对本报告有疑问，请与海南省财政厅政务公开领导小组办公室联系（地址：海口市滨海大道109号；邮编：570105；电话：0898-68522768。